Qué es UNASUR

La Unión de Naciones Sudamericanas es una organización internacional política y económica formada por 12 países suramericanos (Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Guyana, Paraguay, Perú, Surinam, Uruguay y Venezuela), surgida el 8 de diciembre de 2004, en Cuzco (Perú), en el seno de la III Cumbre Suramericana.

A) Antecedentes

Surgió la idea, lanzada por Brasil en 1993 de crear un Área de Libre Comercio Suramericana, ALCSA.

La idea de ALCSA fue retomada y reformulada en la III Cumbre Sudamericana.

Sucesivas reuniones de Jefes de Estado y de Gobierno de la región, permitieron avanzar en el proceso de cooperación regional.

Este proceso de integración, más político que económico y comercial, sí que ha permitido avanzar en algunos aspectos y frenar tensiones en la región.

B) Fines

El art. 3 del Tratado recoge los objetivos específicos de la Organización, a saber:

  1. El fortalecimiento del diálogo político entre los Estados Miembros que asegure un espacio de concertación para reforzar la integración suramericana y la participación de UNASUR en el escenario internacional;
  2. El desarrollo social y humano con equidad e inclusión para erradicar la pobreza y superar las desigualdades en la región.
  3. La erradicación del analfabetismo, el acceso universal a una educación de calidad y el reconocimiento regional de estudios y títulos;
  4. La integración energética para el aprovechamiento integral, sostenible y solidario de los recursos de la región;
  5. El desarrollo de una infraestructura para la interconexión de la región y entre nuestros pueblos de acuerdo a criterios de desarrollo social y económico sustentables;
  6. La integración financiera mediante la adopción de mecanismos compatibles con las políticas económicas y fiscales de los Estados miembros;
  7. La protección de la biodiversidad, los recursos hídricos y los ecosistemas, así como la cooperación en la prevención de las catástrofes y en la lucha contra las causas y los efectos del cambio climático;
  8. El desarrollo de mecanismos concretos y efectivos para la superación de las asimetrías, logrando así una integración equitativa;
  9. La consolidación de una identidad suramericana a través del reconocimiento progresivo de derechos a los nacionales de un Estado miembro residentes en cualquiera de los otros Estados miembros, con el fin de alcanzar una ciudadanía suramericana;
  10. El acceso universal a la seguridad social y a los servicios de salud;
  11. La cooperación en materia de migración con un enfoque integral, bajo el respeto estricto de los derechos humanos y laborales para la regularización migratoria y la armonización de políticas;
  12. La cooperación económica y comercial para lograr el avance y la consolidación de un proceso innovador, dinámico, transparente, equitativo y equilibrado, que contemple un acceso efectivo, promoviendo el crecimiento y el desarrollo económico que supere las asimetrías mediante la complementación de las economías de los países de América del Sur, así como la promoción del bienestar de todos los sectores de la población y la reducción de la pobreza;
  13. La integración industrial y productiva, con especial atención en las pequeñas y medianas empresas, las cooperativas, las redes y otras formas de organización productiva;
  14. La definición e implementación de políticas y proyectos comunes o complementarios de investigación, innovación, transferencia y producción tecnológica, con miras a incrementar la capacidad, la sustentabilidad y el desarrollo científico y tecnológico propios;
  15. La promoción de la diversidad cultural y de las expresiones de la memoria y de los conocimientos y saberes de los pueblos de la región, para el fortalecimiento de sus identidades;
  16. La participación ciudadana a través de mecanismos de interacción y diálogo ente UNASUR y los diversos actores sociales en la formulación de políticas de integración suramericana;
  17. La coordinación entre los organismos especializados de los Estados Miembros, teniendo en cuenta las normas internacionales, para fortalecer la lucha contra el terrorismo, la corrupción, el problema mundial de las drogas, la trata de personas, el tráfico de armas pequeñas y ligeras, el crimen organizado transnacional y otras amenazas, así como para el desarme, la no proliferación de armas nucleares y de destrucción masiva y el desminado;
  18. La promoción de la cooperación entre las autoridades judiciales de los Estados Miembros de UNASUR;
  19. El intercambio de información y de experiencias en materia de defensa;
  20. La cooperación para el fortalecimiento de la seguridad ciudadana y
  21. La cooperación sectorial como un mecanismo de profundización de la integración suramericana, mediante el intercambio de información, experiencias y capacitación.

C) Miembros

Los Estados miembros de UNASUR son los países que conforman la Comunidad Andina, más los que integran MERCOSUR, además de Chile, Guyana y Suriname.

D) Estructura orgánica

Los Estados que suscribieron el Tratado de Brasilia creando UNASUR, buscaban establecer un marco institucional ligero para encauzar el proceso de integración.

El Carácter flexible y dinámico del proceso de integración suramericano aparece, desde una perspectiva institucional, reflejado en el art. 5 del Tratado de Brasilia, donde se dice que:

"Podrán convocarse y conformarse reuniones Ministeriales Sectoriales, Consejos de nivel Ministerial, Grupos de Trabajo y otras instancias institucionales que se requieran, de naturaleza permanente o temporal, para dar cumplimiento a los mandatos y recomendaciones de los órganos competentes. Estas instancias rendirán cuenta del desempeño de sus cometidos a través del Consejo de Delegadas y Delegados, que lo elevará al Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno o al Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores, según corresponda.

Los acuerdos adoptados por las Reuniones Ministeriales Sectoriales, Consejos de nivel Ministerial, los Grupos de Trabajo y otras instancias institucionales serán presentados a consideración del órgano competente que los ha creado o convocado.

El Consejo Energético de Suramérica, creado en la Declaración de Margarita, es parte de UNASUR."

La estructura del organismo tendrá como cúpula un Consejo integrado por los Ministros de Defensa o sus equivalentes de los Estados Miembros. La instancia ejecutiva del Consejo estará compuesta por los Viceministros de Defensa o sus equivalentes. La coordinación de actividades será responsabilidad de la Presidencia del Consejo, a cargo del mismo país que ocupe la Presidencia Pro Tempore de UNASUR. Los acuerdos del Consejo se adoptarán por consenso. la primera reunión del Consejo de Defensa tuvo lugar el 10 de marzo de 2009 en Santiago de Chile, mientras que el Consejo de Salud se reunió por vez primera el 21 de abril de 2009 también en Santiago de Chile.