¿Quien gobierna legalmente, quien dice la Constitución u otras personas, grupos u organizaciones que ejercen sobre los titulares del poder una influencia determinante de sus decisiones?
Son por aludir sólo algunos, los partidos políticos, los sindicatos, la Banca, las iglesias, las grandes empresas multinacionales, los colegios profesionales, etc, y a los que podríamos incluir a las ONG.
