25.5. Las inviolabilidades

5.1. Delimitación conceptual: inviolabilidad, inmunidad y fuero especial

Los tres casos son excepciones al principio de igualdad -art. 14 CE-, y no tienen carácter personal, sino que están legitimados por los intereses vinculados a los cargos o instituciones a los que se conceden.

A) Inviolabilidad

Exención de responsabilidad para ciertas personas, ya sea con carácter general, o por los actos realizados en el ejercicio de sus funciones.

Responde a consideraciones de eficiencia.

Fundamento: los intereses vinculados al cargo priman sobre los intereses de la persona que ostenta el cargo.

B) Inmunidad

Privilegio de tipo procesal que implica la imposibilidad de detención, de inculpación o de procesamiento, salvo en circunstancias determinadas.

C) Fuero especial

Privilegio procesal que da derecho a ser juzgado por un Tribunal.

5.2. Inviolabilidades

A) Inviolabilidad del Jefe de Estado (el Rey)

Art. 56.3 CE: "La persona del Rey es inviolable y no está sujeta a responsabilidad. Sus actos estarán siempre refrendados en la forma establecida en el artículo 64, careciendo de validez sin dicho refrendo, salvo lo dispuesto en el artículo 65.2".

  1. Actos en el ejercicio de sus funciones
    • el responsable es el que refrenda
  2. Actos particulares
    • no se le puede procesar al no estar previsto cauce formal para eliminar el obstáculo procesal que representa la inmunidad.

B) Inviolabilidad de Diputados y Senadores estatales

Art. 71.1 CE: "Los Diputados y Senadores gozarán de inviolabilidad por las opiniones manifestadas en el ejercicio de sus funciones".

Art. 71.2 CE: "Durante el período de su mandato los Diputados y Senadores gozarán de inmunidad y solo podrán ser detenidos en caso de flagrante delito. No podrán ser inculpados ni procesados sin la previa autorización de la Cámara respectiva".

Art. 71.3 CE: "En las causas contra Diputados y Senadores será competente la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo".

C) Otros supuestos

Parlamentarios autonómicos y Defensor del Pueblo -y sus adjuntos-.

  • inviolabilidad por las opiniones
  • inmunidad -pero para inculparlos no se requiere suplicatorio-.
  • fuero especial

Miembros del Tribunal Constitucional

  • inviolabilidad por las opiniones
  • inmunidad judicial prevista para jueces y magistrados
  • fuero especial

Presidente del Gobierno

  • carece de inviolabilidad
  • inmunidad limitada
  • fuero especial