APUNTES ACTUALIZADOS DE DERECHO ADMINISTRATIVO II CURSO 24-25 UNED
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Derecho Administrativo II
Apuntes de la asignatura Derecho Administrativo II - Grado en Derecho - UNED
01. El acto administrativo. Clases y elementos
- Concepto y clases
- Los actos políticos o de gobierno
- Actos administrativos y potestad discrecional. Actos reglados y actos discrecionales
- Actos que no causan estado, actos firmes o consentidos y actos confirmatorios
- Actos favorables y actos de gravamen
- Actos expresos y actos presuntos por silencio administrativo
- Los elementos del acto administrativo
- El titular del órgano y la competencia
- La causa y los presupuestos de hecho
- Los móviles y la desviación de poder
- El contenido y los elementos accidentales de los actos administrativos
- Los elementos formales
- Notificación y publicación de los actos administrativos
02. Eficacia y ejecutoriedad de los actos administrativos
- La presunción de validez
- La eficacia de los actos administrativos. Demora en la eficacia e irretroactividad
- La ejecutoriedad de los actos administrativos
- Sistemas comparados de ejecución de los actos administrativos
- La configuración histórica del privilegio de decisión ejecutoria en el Derecho español
- La colaboración judicial en la ejecución de los actos administrativos
- Cuestionamiento constitucional
- Suspensión de efectos del acto administrativo
- Los medios de ejecución forzosa
- Límites y control judicial de los actos de ejecución. Su recurribilidad: tercerías de dominio e impugnación contenciosa
03. Invalidez, anulación y revocación de los actos administrativos
- La invalidez y sus clases
- La inexistencia
- La nulidad de pleno derecho. Análisis de los supuestos legales
- La imprescriptibilidad de la acción de nulidad de pleno derecho
- Anulabilidad e irregularidad no invalidante
- El principio de restricción de la invalidez: convalidación, incomunicación, conversión
- La anulación por la Administración de los actos inválidos. El proceso de lesividad
- La revocación de los actos administrativos
- Límites y condiciones a las facultades anulatoria y revocatoria de la Administración
- La rectificación de errores materiales y aritméticos
04. El procedimiento administrativo
- Significado y origen del procedimiento administrativo
- La regulación del procedimiento administrativo. Antecedentes, contenidos, ámbito de aplicación y desarrollo reglamentario
- Clases de procedimiento administrativo
- Los catálogos de derechos de los ciudadanos frente a las Administraciones Públicas y como interesados en un procedimiento administrativo
- Los sujetos del procedimiento administrativo. El titular de la competencia. Abstención y recusación
- Los interesados en el procedimiento administrativo, capacidad, representación, asistencia técnica
- Principios y cuestiones básicas del procedimiento administrativo
- La iniciación del procedimiento
- Tramitación e instrucción
- La terminación del procedimiento
05. La contratación de los entes públicos. Cuestiones generales
- Poder público y técnica convencional. Evolución histórica
- Elementos diferenciales con la contratación privada
- La evolución de la legislación sobre contratación administrativa
- Ámbito subjetivo de aplicación de la Ley 30/2007, de contratos del sector público
- El ámbito objetivo, negocios y contratos excluidos
- Clases o delimitación de los tipos contractuales en el sector público
06. Régimen básico de los contratos del sector público
- Legitimación de la actividad contractual pública
- Las partes
- Elementos estructurales del contrato: objeto, causa, forma, duración
- El precio y el valor de los contratos
- Las garantías
- La invalidez en la contratación administrativa
- La conflictividad de la contratación pública
07. Preparación y adjudicación de los contratos
- Expediente de preparación de los contratos
- Los pliegos de condiciones generales y particulares. Las prescripciones técnicas
- Los procedimientos de adjudicación
- Sistemas para la racionalización de la contratación de las Administraciones Públicas
- Criterios de valoración de las ofertas y ofertas temerarias
- Adjudicación del contrato
- La formalización del contrato. Documento administrativo o notarial
08. Los contratos administrativos en general
- La distinción entre contratos administrativos y civiles
- Orígenes y panorámica comparatista sobre la división de los contratos en administrativos y civiles
- Los contratos administrativos como contratos civiles deformados por el privilegio de decisión ejecutoria
- Las prerrogativas de la Administración
- La extinción de los contratos administrativos
- La compensación al régimen de privilegio de la Administración. El derecho al equilibrio económico
- Cesión de los contratos, subcontratación y pagos a subcontratistas y proveedores
09. Los contratos administrativos típicos
- Los contratos administrativos típicos
- El contrato de obra
- El contrato de concesión de obra pública
- El contrato de gestión de servicios públicos
- El contrato de suministros
- Contratos de servicios
- Contrato de colaboración entre el sector público y el sector privado
10. Las formas de la actividad administrativa. La actividad de policía o limitación
- Las clases de la actividad administrativa
- Los principios que condicionan la actividad administrativa
- La actividad administrativa de limitación
- Los grados de limitación en la libertad y derechos de los particulares
- Las técnicas de la actividad de limitación
- La autorización
- Declaración responsable y comunicación previa
- Órdenes, mandatos y prohibiciones
11. Actividad administrativa de fomento
- Concepto y evolución de la actividad de fomento
- Las modalidades de la actividad de fomento y su naturaleza reglada
- Los incentivos económicos
- La subvención
- La gestión indirecta de las subvenciones mediante la concesión de la actividad subvencionadora
- Procedimiento de otorgamiento de las subvenciones
- La relación de subvención: anulación, modificación, obligaciones del beneficiario y reintegro
- Control y sanciones
- Subvención y Derecho comunitario
12. Actividad de prestación o servicio público
- La actividad de prestación o de servicio público
- Las fronteras entre la actividad pública y la privada en la Constitución
- El régimen del servicio público tradicional. Principios generales
- La relación de prestación. El estatus de los usuarios de los servicios públicos
- Las formas de gestión de los servicios públicos
- El modelo europeo de los servicios de interés económico general
13. La actividad sancionadora
- La potestad sancionadora de la Administración y su inicial incompatibilidad con el principio de división de poderes. Sistemas comparados y movimiento despenalizador
- El anárquico desarrollo de la potestad sancionadora administrativa en el Derecho español
- La insuficiencia del sistema penal como causa del exorbitante poder sancionador de la Administración española
- Fundamento constitucional y límites de la potestad sancionadora
- Reserva de ley y tipicidad
- La culpabilidad en las infracciones administrativas. La responsabilidad de las personas jurídicas
- Concepto, clases y graduación de las sanciones administrativas
- La responsabilidad civil derivada de las infracciones administrativas
- La extinción de las infracciones y las sanciones administrativas
- El principio non bis in idem y la subordinación de la potestad sancionadora administrativa a la jurisdicción penal
- El derecho constitucional a las garantías procesales y la actividad administrativa sancionadora
- El procedimiento sancionador
- El principio nulla poena sine iudicio y la ejecutoriedad de los actos sancionadores de la Administración
14. La actividad administrativa arbitral
- Arbitraje y Administración pública
- La actividad arbitral de la Administración
- La presunta inconstitucionalidad de la actividad administrativa arbitral y la dualidad de sus manifestaciones
- El régimen de la actividad administrativa arbitral
- La actividad de la Administración en el arbitraje voluntario de Derecho privado
- Las manifestaciones pasadas y presentes de la actividad arbitral
15. La expropiación forzosa
- Garantía patrimonial y actividad administrativa de extinción de derechos. Sus formas
- Significado y alcance constitucional del derecho de propiedad
- Expropiación y figuras afines: limitaciones y servidumbres
- Origen y evolución del procedimiento expropiatorio
- La Ley singular como técnica de eliminación de la garantía expropiatoria
- Concepto y objeto de la expropiación
- Los sujetos de la expropiación forzosa
- La causa de la expropiación forzosa. El requisito de la declaración de interés público o social
- El requisito de la necesidad de ocupación
- El justo precio. Naturaleza y criterios de valoración
- Los procedimientos de determinación del justiprecio
- El pago del precio y las responsabilidades por demora. Intereses y retasación
- La ocupación de los bienes expropiados. Momento de transferencia de la propiedad
- La expropiación urgente
- La reversión expropiatoria
- Garantías jurisdiccionales
- Las expropiaciones especiales
- La expropiación por razones de defensa nacional. La requisa militar
- Indemnización por ocupación temporal
16. La responsabilidad de la Administración
- De la negociación al reconocimiento de la responsabilidad de la Administración
- Fundamento y originalidad de la responsabilidad administrativa. La sustitución de la noción de culpa por la de lesión
- Los presupuestos básicos de la imputación
- La lesión: daños resarcibles y conceptos indemnizatorios
- La relación de causalidad
- Extensión de la reparación y su valoración
- Plazo de reclamación y procedimiento
- La competencia exclusiva de la jurisdicción contencioso-administrativa y la perniciosa excepción en favor de la jurisdicción penal
- La responsabilidad por actos de la Administración de justicia
- La responsabilidad del Estado por actos del poder legislativo
17. Los recursos administrativos y reclamaciones previas frente a la Administración
- Los recursos administrativos
- Clases de recursos y disposiciones comunes
- El recurso de alzada
- El recurso potestativo de reposición
- El recurso de revisión
- Revisión e impugnación de actos y sanciones tributarias. Las reclamaciones económico-administrativas
- Las reclamaciones previas al proceso civil y laboral y su supresión por la Ley del procedimiento administrativo común
18. La jurisdicción contencioso-administrativa
- La jurisdicción contencioso-administrativa
- Los modelos orgánicos de justicia administrativa
- Ámbito de la jurisdicción contencioso-administrativa
- Los órganos jurisdiccionales
- Las partes en el proceso contencioso-administrativo
- Objeto del recurso
19. El proceso contencioso-administrativo
- El proceso contencioso-administrativo como proceso revisor o de apelación y sus insuficiencias
- Medidas cautelares. La suspensión de efectos del acto recurrido
- El procedimiento contencioso-administrativo de primera o única instancia
- La terminación del procedimiento
- El procedimiento abreviado
- El sistema de recursos
- El recurso de casación
- El recurso extraordinario de revisión
- Ejecución de sentencias
- Procesos especiales